Преамбула
Настоящей Антикоррупционной программой Адвокатское объединение «РЕЛАЕНС» (далее по тексту — Адвокатское объединение) заявляет, что его управляющий партнер, старшие партнеры, адвокаты, помощники адвокатов, стажеры, юристы, а также другие сотрудники в своей внутренней деятельности, а также в правоотношениях с клиентами, деловыми партнерами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководствуются принципом «нулевой терпимости» к любым проявлениям коррупции и будут принимать все меры, предусмотренные действующим законодательством Украины и международными правовыми актами, по предотвращению, выявлению и противодействию коррупции и связанным с ней действиям (практикам).
1. Общие положения
1.1. Антикоррупционная программа представляет собой комплекс правил, стандартов и процедур, направленных на выявление, противодействие и предотвращение коррупции в деятельности Адвокатского объединения.
1.2. Антикоррупционная программа устанавливает стандарты и требования, не ниже тех, которые предусмотрены Законом Украины «О предотвращении коррупции» (далее по тексту — Закон).
1.3. Термины, используемые в Антикоррупционной программе, имеют значения, приведенные в Законе.
1.4. Антикоррупционная программа утверждена приказом Управляющего партнера Адвокатского объединения после её обсуждения со Старшими партнерами, Адвокатами, помощниками адвокатов, стажерами, юристами, а также другими сотрудниками Адвокатского объединения.
1.5. Текст Антикоррупционной программы находится в постоянном открытом доступе на веб-сайте Адвокатского объединения для старших партнеров, адвокатов, помощников адвокатов, стажеров, юристов, а также других сотрудников Адвокатского объединения, а также клиентов, деловых партнеров, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Сфера применения и круг лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной программы
2.1. Антикоррупционная программа является обязательной к исполнению для управляющего партнера, старших партнеров, адвокатов, помощников адвокатов, стажеров, юристов, а также других сотрудников адвокатского объединения.
2.2. Антикоррупционная программа также применяется Адвокатским объединением в его правоотношениях с клиентами, деловыми партнерами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
2.3. Меры по выполнению (реализации) Антикоррупционной программы в пределах своих полномочий осуществляют:
1) Управляющий партнер Адвокатского объединения (далее по тексту — Управляющий партнер);
2) Старшие партнеры Адвокатского объединения (далее по тексту — Старшие партнеры);
3) должностное лицо Адвокатского объединения, ответственное за реализацию Антикоррупционной программы (далее по тексту — Уполномоченный), правовой статус которого определяется Законом и Антикоррупционной программой;
4) Адвокаты, помощники адвокатов, стажеры, юристы, а также другие сотрудники адвокатского объединения (далее по тексту — сотрудники).
3. Антикоррупционные меры в деятельности адвокатского объединения
3.1. Перечень антикоррупционных мер в деятельности Адвокатского объединения.
3.1.1. Адвокатское объединение обеспечивает разработку и принятие мер, необходимых и достаточных для предотвращения, выявления и противодействия коррупции в своей деятельности.
3.1.2. Меры по борьбе с коррупцией включают:
1) периодическую оценку коррупционных рисков в деятельности Адвокатского объединения;
2) антикоррупционные стандарты и процедуры в деятельности Адвокатского объединения.
3.1.3. Основными антикоррупционными стандартами и процедурами Адвокатского объединения являются:
1) ознакомление новых сотрудников с содержанием Антикоррупционной программы, проведение обучающих мероприятий по вопросам предотвращения и противодействия коррупции;
2) антикоррупционная проверка деловых партнеров;
3) положение об обязательном соблюдении Антикоррупционной программы;
4) критерии отбора деловых партнеров Адвокатского объединения;
5) механизм уведомления об обнаружении признаков нарушения Антикоррупционной программы, признаков совершения коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, а также конфиденциальность таких уведомлений и защита информаторов;
6) выполнение Уполномоченным и сотрудниками функций по предотвращению коррупции;
7) процедура рассмотрения сообщений лиц, сообщающих о нарушениях, включая внутреннее расследование и применение дисциплинарных взысканий;
8) нормы профессиональной этики, а также обязанности и запреты для работников;
9) механизмы предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
10) ограничения в отношении подарков;
11) надзор и контроль за соблюдением требований Антикоррупционной программы.
3.2. Периодическая оценка коррупционных рисков в деятельности Адвокатского объединения.
3.2.1. Адвокатское объединение не реже одного раза в год проводит внутреннюю оценку коррупционных рисков в своей деятельности.
3.2.2. Коррупционный риск представляет собой обоснованную вероятность наступления события, связанного с коррупцией или являющегося коррупционным правонарушением, либо нарушения требований Антикоррупционной программы.
3.3. Оценка коррупционных рисков в Адвокатском объединении осуществляется Комиссией по оценке коррупционных рисков (далее по тексту — Комиссия).
3.3.1. Порядок деятельности и состав Комиссии утверждаются Управляющим партнером.
3.3.2. В состав комиссии входят Уполномоченный (председатель комиссии), а также другие сотрудники, назначенные управляющим партнером по согласованию с Уполномоченным.
3.3.3. В ходе проведения оценки коррупционных рисков по инициативе Уполномоченного к работе комиссии без включения в её состав могут привлекаться другие сотрудники, а также независимые эксперты или специалисты.
3.3.4. Уполномоченный, с целью предотвращения конфликта интересов или необъективности в работе Комиссии, при распределении функций между членами Комиссии учитывает круг их должностных обязанностей в Адвокатском объединении.
3.4. Целью деятельности Комиссии является предотвращение, выявление и устранение коррупционных рисков в деятельности Управляющего партнера, Старших партнеров и Сотрудников.
3.5. Коррупционные риски в деятельности адвокатского объединения подразделяются на внутренние и внешние.
3.5.1. Внутренние коррупционные риски выявляются в организационно-управленческих, финансово-хозяйственных, кадровых и юридических процедурах деятельности Адвокатского объединения.
3.5.2. Внешние коррупционные риски выявляются в деятельности деловых партнеров, в том числе органов государственной власти и органов местного самоуправления, с которыми Адвокатское объединение находится в деловых правоотношениях.
3.6. По результатам выявления коррупционных рисков Комиссия в соответствии с порядком своей деятельности проводит их определение и описание, а также классификацию по категориям и видам.
3.7. По итогам оценки коррупционных рисков в деятельности Адвокатского объединения Комиссия готовит письменный отчет, который подписывается членами Комиссии.
3.7.1. Отчет составляется в соответствии с формой и структурой, установленными в порядке деятельности Комиссии.
3.7.2. Отчет по результатам оценки коррупционных рисков представляется управляющему партнеру и старшим партнерам и должен содержать:
1) выявленные коррупционные риски, а также причины, их порождающие, и условия, способствующие их возникновению;
2) оценку выявленных коррупционных рисков;
3) предложения по мерам по предотвращению, устранению (снижению) уровня выявленных коррупционных рисков.
3.7.3. Текст отчета предоставляется для ознакомления сотрудникам, а также может быть опубликован на веб-сайте Адвокатского объединения.
3.8. Если в ходе мероприятий по оценке коррупционных рисков Уполномоченный выявит факт нарушения Антикоррупционной программы, совершение коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, он инициирует перед Управляющим партнером вопрос о проведении внутреннего расследования.
3.9. Адвокатское объединение должно не реже одного раза в пять лет проходить внешнюю оценку коррупционных рисков, проводимую организациями, оказывающими аудиторские, юридические или консалтинговые услуги, либо независимыми экспертами.
3.10. По результатам рассмотрения отчета о внутренней и/или внешней оценке коррупционных рисков управляющий партнер, старшие партнеры принимают необходимые меры по предотвращению, выявлению и противодействию коррупции в деятельности Адвокатского объединения, в том числе путем изменения существующих антикоррупционных стандартов и процедур.
4. Описание антикоррупционных стандартов и процедур деятельности адвокатского объединения
4.1. В целях формирования надлежащего уровня антикоррупционной культуры Уполномоченным для новых сотрудников, а также других лиц, действующих от имени Адвокатского объединения, проводится обязательное вводное ознакомление с положениями Закона, Антикоррупционной программы и связанных с ней документов.
4.2. Положения об обязательном соблюдении Антикоррупционной программы включаются в правила внутреннего трудового распорядка Адвокатского объединения, положения о структурных подразделениях, все трудовые договоры, а также могут включаться в договоры, заключаемые Адвокатским объединением.
4.3. Типовые формы антикоррупционных оговорок разрабатываются Уполномоченным с учетом сфер деятельности Адвокатского объединения.
4.4. Деловые партнеры Адвокатского объединения выбираются в соответствии с критериями, основанными на прозрачности деятельности, конкурентоспособности, качестве товаров, работ и услуг, а также надежности.
4.5. Критерии и процедуры отбора деловых партнеров для различных сфер деятельности Адвокатского объединения разрабатывает уполномоченное лицо и утверждает управляющий партнер.
4.6. Уполномоченный проводит антикоррупционную проверку существующих или потенциальных деловых партнеров Адвокатского объединения с целью оценки наличия коррупционных рисков. При этом Уполномоченный проверяет, имеет ли Деловой партнер репутацию субъекта, деятельность которого связана с коррупцией (даже при отсутствии соответствующих судебных решений), и не будет ли деловой партнер использоваться в качестве посредника для передачи третьим лицам (или для получения от третьих лиц) неправомерной выгоды.
4.7. Антикоррупционная проверка проводится в соответствии с требованиями Антикоррупционной программы, а также стандартов для различных сфер деятельности Адвокатского объединения, разрабатываемых и утверждаемых Уполномоченным. Материалы проверки хранятся не менее пяти лет.
4.8. По итогам антикоррупционной проверки Делового партнера Уполномоченный составляет письменную рекомендацию Управляющему партнеру.
4.9. В случае отрицательной рекомендации Уполномоченного управляющий партнер для продления или установления правоотношений с таким деловым партнером должен принять обоснованное решение по данному вопросу.
4.10. Адвокатское объединение (при отсутствии запретов, установленных действующим законодательством Украины и международными правовыми актами) может вносить пожертвования в поддержку политических партий, а также осуществлять благотворительную деятельность только после получения заключения Уполномоченного об отсутствии коррупционных рисков.
4.11. Уполномоченный принимает заключение в течение пятнадцати дней после получения всех документов, связанных с осуществлением указанных взносов или благотворительной деятельностью, и направляет его управляющему партнеру.
4.12. Благотворительная деятельность Адвокатского объединения, как правило, должна осуществляться (при отсутствии запретов, установленных действующим законодательством Украины и международными правовыми актами) исключительно через благотворительные организации в соответствии с действующим законодательством Украины и международными правовыми актами.
4.13. Осуществление благотворительной деятельности Адвокатским объединением не допускается, если:
1) её осуществление является условием заключения любого договора, принятия решения органом государственной власти, органом местного самоуправления или осуществляется с целью получения преимуществ в предпринимательской деятельности;
2) Деловой партнер или орган государственной власти, орган местного самоуправления настаивает на осуществлении того или иного вида благотворительной деятельности через определенную благотворительную организацию.
4.14. Уполномоченный ведет реестр взносов, внесенных Адвокатским объединением в поддержку политических партий и в целях благотворительной деятельности. Данные в таком реестре подлежат хранению не менее пяти лет.
4.15. Положение о порядке ведения указанного реестра утверждается Управляющим партнером по представлению Уполномоченного.
4.16. Для сообщения сотрудниками о фактах нарушения Антикоррупционной программы, совершении коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений (далее по тексту — «сообщение») Уполномоченный размещает соответствующую информацию на информационных стендах в помещении Адвокатского объединения и на официальном веб-сайте Адвокатского объединения. Такая информация должна содержать:
— номер телефона для отправки сообщений;
— адрес электронной почты для отправки уведомлений.
4.17. Уполномоченный разрабатывает типовую форму уведомления.
4.18. Уполномоченный ведет реестр сообщений о фактах нарушения Антикоррупционной программы или признаках совершения коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений. Порядок ведения соответствующего реестра утверждается Управляющим партнером по представлению Уполномоченного.
4.19. Сроки и порядок рассмотрения Уполномоченным сообщений о фактах нарушения Антикоррупционной программы, совершении коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений устанавливаются в положении, утвержденном Управляющим партнером по представлению Уполномоченного.
5. Нормы профессиональной этики сотрудников адвокатского объединения
5.1. Сотрудники при исполнении своих должностных обязанностей обязаны неукоснительно соблюдать общепризнанные этические нормы поведения и правила адвокатской этики.
5.2. Сотрудники толерантно и с уважением относятся к политическим взглядам, идеологическим и религиозным убеждениям других людей.
5.3. Сотрудники действуют объективно, несмотря на личные интересы, личное отношение к каким-либо лицам, а также на свои политические, идеологические, религиозные или иные личные взгляды и убеждения.
5.4. Сотрудники добросовестно, компетентно, своевременно, результативно и ответственно выполняют свои должностные обязанности, решения и поручения управляющего партнера, а также не допускают злоупотреблений и неэффективного использования средств и имущества Адвокатского объединения.
5.5. Сотрудники не разглашают и не используют иным образом конфиденциальную информацию, ставшую им известной в связи с выполнением своих должностных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законом.
5.6. Сотрудники, несмотря на личные интересы, воздерживаются от выполнения решений или поручений Управляющего партнера, если они представляют угрозу правам, свободам или интересам отдельных граждан, юридических лиц, защищаемым действующим законодательством Украины и международными правовыми актами, государственным или общественным интересам либо противоречат действующему законодательству Украины и международным правовым актам.
5.7. Сотрудники самостоятельно оценивают правомерность решений или поручений, выданных управляющим партнером, а также возможный ущерб, который может быть нанесён в случае выполнения таких решений или поручений.
5.8. В случае получения для исполнения решений или поручений, которые Сотрудник считает незаконными или представляющими угрозу правам, свободам или интересам отдельных граждан, юридических лиц, государственным или общественным интересам, охраняемым действующим законодательством Украины и международными правовыми актами, он должен незамедлительно в письменной форме уведомить об этом Управляющего партнера или его Старших партнеров, а также Уполномоченного.
6. Права и обязанности управляющего партнера, старших партнеров и сотрудников (за исключением уполномоченного) адвокатского объединения
6.1. Управляющий партнер, старшие партнеры, сотрудники и другие лица, действующие от имени Адвокатского объединения, имеют право:
1) вносить предложения по совершенствованию Антикоррупционной программы;
2) обращаться к Уполномоченному за консультациями по вопросам реализации Антикоррупционной программы и за разъяснениями относительно её положений.
6.2. Управляющий партнер, старшие партнеры и сотрудники обязаны:
1) соблюдать соответствующие требования Закона, Антикоррупционной программы и связанных с ней внутренних документов, а также обеспечивать практическую реализацию Антикоррупционной программы;
2) выполнять свои непосредственные обязанности с учетом интересов Адвокатского объединения;
3) незамедлительно информировать Уполномоченного, Управляющего партнера или Старших партнеров о случаях нарушения требований Антикоррупционной программы (или о случаях подстрекательства к таким действиям), совершения коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений другими Сотрудниками или другими физическими либо юридическими лицами, с которыми Адвокатское объединение находится или планирует находиться в деловых отношениях;
4) незамедлительно сообщать в порядке, установленном Антикоррупционной программой, о возникновении реального или потенциального конфликта интересов;
5) воздерживаться от поведения, которое может быть расценено как готовность совершить коррупционное правонарушение, связанное с деятельностью Адвокатского объединения;
6) не совершать и не участвовать в совершении коррупционных правонарушений, связанных с деятельностью Адвокатского объединения.
6.3. Управляющему партнеру, старшим партнерам и сотрудникам запрещается:
1) использовать свои служебные полномочия или свое положение и связанные с этим возможности с целью получения неправомерной выгоды для себя или других лиц;
2) использовать какое-либо имущество Адвокатского объединения или его средства в личных интересах;
3) требовать или получать какую-либо материальную или нематериальную выгоду (для себя или для близких лиц) в связи с исполнением своих должностных обязанностей, которая не предусмотрена трудовым или иным договором между ними и Адвокатским объединением;
4) организовывать, выступать посредником или лично осуществлять какие-либо наличные или безналичные платежи или расчеты с деловыми партнерами Адвокатского объединения, если такие платежи или расчеты не предусмотрены действующим законодательством Украины и международными правовыми актами;
5) оказывать прямое или косвенное влияние на решения Сотрудников с целью получения какой-либо материальной или нематериальной выгоды для себя или для близких лиц, не предусмотренной трудовым или иным договором между ними и Адвокатским объединением;
6) совершать какие-либо действия, которые прямо или косвенно подталкивают Управляющего партнера, Старших партнеров или других Сотрудников к нарушению требований Закона или Антикоррупционной программы.
6.4. После увольнения или иного прекращения сотрудничества с Адвокатским объединением лицу запрещается разглашать или иным образом использовать в своих интересах информацию (конфиденциальную), которая стала ему известна в связи с исполнением своих полномочий, договорных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Украины и международными правовыми актами.
6.5. Вымогательство, просьбы, получение подарков для себя или третьих лиц от юридических или физических лиц управляющим партнером, Старшими партнерами и Сотрудниками (непосредственно или через других лиц) в связи с исполнением своих полномочий или своим положением и связанными с этим возможностями не допускаются. Управляющий партнер, Старшие партнеры и Сотрудники могут принимать подарки, соответствующие общепринятым представлениям о гостеприимстве (например, подарки в виде сувенирной продукции, угощения едой и напитками, приглашения на развлекательные мероприятия, возмещение транспортных расходов и проживания в отеле).
6.6. Управляющий партнер, Старшие партнеры и сотрудники, а также лица, действующие от имени Адвокатского объединения, воздерживаются от предложения подарков государственным служащим, народным депутатам Украины, депутатам местных советов, их близким лицам, фактическим или потенциальным деловым партнерам, их сотрудникам или представителям, а также от любого другого поведения, которое может быть расценено как готовность совершить коррупционное правонарушение, связанное с деятельностью Адвокатского объединения.
6.7. Подарки могут быть разрешены в тех случаях, когда они соответствуют общепринятым представлениям о гостеприимстве и их стоимость не превышает пределов, установленных действующим законодательством Украины и международными правовыми актами.
6.8. Общую политику Адвокатского объединения в отношении предложений о подарках от имени Адвокатского объединения в рамках общепринятых представлений о гостеприимстве определяет Управляющий партнер с учетом требований действующего законодательства Украины и международных правовых актов.
6.9. О каждом случае предложения или получения подарка в рамках общепринятых представлений о гостеприимстве управляющий партнер, старшие партнеры и сотрудники в течение одного рабочего дня письменно уведомляют уполномоченного в установленной им форме.
7. Права и обязанности уполномоченного и подчиненных ему сотрудников (при их наличии)
7.1. Уполномоченный назначается управляющим партнером в соответствии с действующим законодательством Украины, международными правовыми актами в сфере труда и учредительными документами Адвокатского объединения.
7.2. Уполномоченным может быть физическое лицо, способное по своим деловым и моральным качествам, профессиональному уровню и состоянию здоровья выполнять соответствующие обязанности.
7.3. Уполномоченный может быть досрочно освобожден от занимаемой должности.
7.4. Основными задачами Уполномоченного являются подготовка, обеспечение реализации и контроль за осуществлением мер по предотвращению, противодействию и выявлению коррупции в Адвокатском объединении.
7.5. Уполномоченный осуществляет свои права и обязанности непосредственно. Для выполнения своих функций Уполномоченный может привлекать (с согласия Управляющего партнера) других сотрудников.
7.6. Осуществление Уполномоченным своих функций в Адвокатском объединении носит независимый характер. Вмешательство в деятельность Уполномоченного со стороны Управляющего партнера, Старших партнеров, Сотрудников, Деловых партнеров Адвокатского объединения, а также других лиц запрещается.
7.7. Запрещается возлагать на Уполномоченного обязанности, которые не входят в круг его полномочий, определённых Законом и Антикоррупционной программой, или выходят за пределы этих полномочий, либо ограничивают осуществление им своих полномочий.
7.8. Управляющий партнер и старшие партнеры обязаны:
1) обеспечить Уполномоченному надлежащие материальные и организационные условия труда;
2) содействовать выполнению Уполномоченным функций, предусмотренных законом и Антикоррупционной программой;
3) оперативно реагировать на письменные и устные обращения, предложения и рекомендации Уполномоченного, представленные им в рамках реализации Антикоррупционной программы;
4) по инициативе Уполномоченного направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности с целью получения от них соответствующей информации и материалов, необходимых для выполнения возложенных на Уполномоченного задач.
7.9. Уполномоченный в целях выполнения возложенных на него задач обязан:
1) выполнять свои функции объективно и беспристрастно;
2) организовывать подготовку внутренних документов Адвокатского объединения по вопросам разработки и реализации Антикоррупционной программы;
3) разрабатывать и представлять на утверждение Управляющего партнера внутренние документы Адвокатского объединения по вопросам, предусмотренным Антикоррупционной программой;
4) обеспечивать осуществление надзора, контроля и мониторинга за соблюдением Управляющим партнером, Старшими партнерами и Сотрудниками Закона и Антикоррупционной программы;
5) проводить оценку результатов реализации мер, предусмотренных Антикоррупционной программой;
6) обеспечивать подготовку отчета о ходе реализации Антикоррупционной программы;
7) обеспечивать сотрудничество с лицами, добросовестно сообщающими о возможных фактах нарушения требований Антикоррупционной программы, совершении коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений;
8) обеспечивать подготовку и представление Управляющему партнеру предложений относительно плана проведения проверок соблюдения требований Антикоррупционной программы;
9) участвовать в проведении проверок и внутренних расследований, осуществляемых в соответствии с Антикоррупционной программой;
10) участвовать в проведении периодической оценки коррупционных рисков в деятельности Адвокатского объединения;
11) обеспечивать формирование и ведение реестров:
— антикоррупционных проверок, проведенных в соответствии с Антикоррупционной программой;
— внутренних расследований и проверок, проведенных в соответствии с Антикоррупционной программой;
— сообщений о конфликте интересов, а также о нарушении требований Антикоррупционной программы, совершении коррупционного правонарушения или правонарушения, связанного с коррупцией;
12) организовывать и проводить антикоррупционную проверку деловых партнеров Адвокатского объединения;
13) обеспечивать конфиденциальность информации и защиту сотрудников, сообщивших о нарушении требований Антикоррупционной программы, о совершении коррупционного правонарушения или правонарушения, связанного с коррупцией;
14) предоставлять Управляющему партнеру, Старшим партнерам и Сотрудникам разъяснения и консультации, связанные с применением Антикоррупционной программы;
15) обеспечивать информирование общественности о мерах по предотвращению коррупции, осуществляемых Адвокатским объединением;
16) участвовать в сотрудничестве с органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими юридическими лицами, неправительственными и/или международными организациями по вопросам предотвращения коррупции;
17) организовывать проведение мероприятий по повышению квалификации сотрудников Адвокатского объединения по вопросам, связанным с предотвращением коррупции;
18) участвовать в процедурах подбора персонала Адвокатского объединения;
19) выполнять иные обязанности, предусмотренные законом, Антикоррупционной программой и трудовым договором.
7.10. Уполномоченный в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:
1) получать от управляющего партнера, старших партнеров и сотрудников письменные и устные разъяснения по вопросам, касающимся возложенных на него полномочий (в том числе в ходе проведения периодической оценки коррупционных рисков, антикоррупционных проверок деловых партнеров адвокатского объединения, проверок, внутренних расследований и экспертизы);
2) получать от Управляющего партнера, Старших партнеров и Сотрудников информацию и материалы (заверенные копии финансовых, бухгалтерских и юридических документов, внутреннюю служебную корреспонденцию) о деятельности Адвокатского объединения, в том числе документы, касающиеся проведения (или участия) в закупках товаров, работ или услуг, в конкурсах и т. п.;
3) получать проекты финансовых, организационно-распорядительных документов и договоров для проведения их проверки на предмет наличия коррупционных рисков;
4) получать доступ к имеющимся в Адвокатском объединении электронным средствам хранения и обработки данных и, в случае необходимости, требовать предоставления соответствующих данных на заверенном бумажном носителе;
5) привлекать к выполнению своих функций, с согласия Управляющего партнера, Сотрудников;
6) инициировать направление запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности с целью получения от них информации и материалов, связанных с деятельностью Адвокатского объединения;
7) инициировать вопрос о привлечении управляющего партнера, старших партнеров и сотрудников к ответственности, в том числе об увольнении с занимаемых должностей в соответствии с действующим законодательством Украины и международными правовыми актами;
8) обращаться к управляющему партнеру, старшим партнерам и сотрудникам по вопросам осуществления своих полномочий и выполнения обязанностей в соответствии с положениями Антикоррупционной программы;
9) осуществлять иные права, предусмотренные законом, Антикоррупционной программой, трудовым договором и должностной инструкцией.
8. Порядок отчетности уполномоченного перед управляющим партнером и старшими партнерами адвокатского объединения
8.1. Уполномоченный не реже одного раза в год в сроки и в порядке, установленные Управляющим партнером и Старшими партнерами, готовит отчет о результатах реализации Антикоррупционной программы (далее по тексту — Отчет).
8.2. Отчет должен содержать информацию о следующем:
1) ход реализации мероприятий, предусмотренных Антикоррупционной программой;
2) результатов реализации мер, предусмотренных Антикоррупционной программой;
3) выявленных нарушений требований Закона, Антикоррупционной программы и мер, принятых для устранения таких нарушений;
4) количества и результатов проведенных проверок и внутренних расследований;
5) фактов препятствования надлежащему исполнению Уполномоченным своих функций, установления в отношении него необоснованных ограничений, случаев вмешательства в его деятельность со стороны третьих лиц;
6) имеющихся предложений и рекомендаций.
8.3. В случае необходимости содержание представленного отчета дополнительно обсуждается уполномоченным с управляющим партнером и старшими партнерами.
8.4. Общие результаты реализации Антикоррупционной программы размещаются в общедоступном виде в бумажном и электронном формате на веб-сайте Адвокатского объединения.
9. Порядок осуществления надзора и контроля за соблюдением антикоррупционной программы, а также оценки результатов реализации предусмотренных ею мер
9.1. Уполномоченный осуществляет надзор и постоянный контроль за соблюдением Управляющим партнером, Старшими партнерами и сотрудниками Антикоррупционной программы.
9.2. Надзор и контроль за соблюдением Антикоррупционной программы осуществляются Уполномоченным в следующих формах:
1) рассмотрение и реагирование на сообщения о нарушениях требований Антикоррупционной программы, совершении коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений;
2) проведение плановых и внеплановых проверок деятельности сотрудников на предмет выполнения (реализации) Антикоррупционной программы;
3) проведение экспертизы организационно-распорядительных, юридических, производственных и финансовых документов, а также их проектов.
9.3. Если в ходе осуществления надзора или контроля за соблюдением Антикоррупционной программы Уполномоченный обнаружит признаки нарушения Антикоррупционной программы или признаки совершения коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, он инициирует перед Управляющим партнером вопрос о проведении внутреннего расследования.
9.4. Уполномоченный обеспечивает организацию проведения оценки результатов реализации мер, предусмотренных Антикоррупционной программой.
9.5. Для проведения оценки Уполномоченный вправе получать в письменной форме соответствующую информацию от Управляющего партнера, Старших партнеров и Сотрудников о результатах реализации соответствующих мероприятий.
9.6. Результаты оценки обобщаются Уполномоченным в письменном отчете, который он составляет не реже одного раза в шесть месяцев и передает Управляющему партнеру и Старшим партнерам. Оценка проводится в соответствии с критериями, определенными Уполномоченным.
10. Условия конфиденциальности при информировании уполномоченного лица сотрудниками о фактах нарушений антикоррупционных требований
10.1. Сотрудникам гарантируется конфиденциальность их сообщений Управляющему партнеру, Старшим партнерам или Уполномоченному о выявленных признаках нарушений Антикоррупционной программы, коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений в деятельности других сотрудников, а также сообщений о фактах подстрекательства сотрудников к совершению коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений.
10.2. Сообщения об обнаруженных признаках нарушений Антикоррупционной программы, а также сообщения о фактах подстрекательства Сотрудников к совершению коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений могут направляться в устной или письменной форме, с помощью каналов связи, определённых в Антикоррупционной программе. Сообщения также могут направляться сотрудниками и должностными лицами деловых партнёров Адвокатского объединения.
10.3. Управляющий партнер обеспечивает круглосуточную работу указанных каналов связи и их защиту от внешнего вмешательства и утечки информации.
10.4. Предоставление заведомо ложных сведений не допускается.
10.5. Сообщения сотрудников Адвокатского объединения о выявлении признаков совершения коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений могут быть анонимными.
10.6. Анонимное сообщение об обнаружении признаков совершения коррупционных илисвязанных с коррупцией правонарушений может быть рассмотрено только в том случае, если приведенная в нем информация касается конкретного сотрудника или деловых партнеров Адвокатского объединения и содержит фактические данные, которые могут быть проверены.
10.7. Проверку информации, изложенной в сообщении, осуществляет Уполномоченный, а если сообщение касается действий самого Уполномоченного — сотрудник, назначенный Управляющим партнером или Старшими партнерами.
10.8. Любые данные, позволяющие идентифицировать лицо, сообщившее Уполномоченному о фактах подстрекательства к совершению коррупционного илисвязанного с коррупцией правонарушения, либо об обнаружении признаков нарушения требований Антикоррупционной программы, совершении сотрудниками или другими лицами коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, относятся к конфиденциальной информации и охраняются в соответствии с законом.
10.9. Уполномоченный и лица, привлеченные им к проверке информации, изложенной в сообщении, не вправе её разглашать.
11. Процедуры защиты сотрудников, сообщивших об коррупционном или связанном с коррупцией правонарушении
11.1. Управляющий партнер или уполномоченное лицо в пределах своих полномочий обеспечивают условия для защиты лиц, оказывающих содействие в предотвращении, выявлении и противодействии коррупции в адвокатском объединении.
11.2. Информация о сотруднике, сообщившем о признаках нарушения требований Антикоррупционной программы, а также о выявлении признаков коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения (далее по тексту — «информатор»), не может быть разглашена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
11.3. Информатор не может быть уволен или принужден к увольнению, привлечен к дисциплинарной ответственности или подвергнут со стороны Управляющего партнера иным негативным мерам воздействия или угрозе таких мер воздействия в связи с сообщением им о нарушении требований антикоррупционного законодательства и/или требований Антикоррупционной программы.
11.4. В случае утечки конфиденциальной информации об информаторе управляющий партнер адвокатского объединения, уполномоченный по заявлению такого сотрудника или по собственной инициативе, должен незамедлительно принять все меры для предотвращения негативных последствий для информатора, связанных с таким разглашением.
11.5. Меры по защите лица, сообщившего о нарушении, определяются управляющим партнером или старшими партнерами совместно с уполномоченным лицом и реализуются при условии получения письменного согласия сотрудника.
12. Урегулирование конфликта интересов в деятельности сотрудников адвокатского объединения
12.1. Сотрудники обязаны не позднее следующего рабочего дня с момента, когда они узнали или должны были узнать о наличии у них реального или потенциального конфликта интересов, письменно уведомлять об этом Управляющего партнера, воздерживаться от действий и принятия решений в условиях реального конфликта интересов, а также принять меры по урегулированию реального или потенциального конфликта интересов.
12.2. В случае возникновения реального или потенциального конфликта интересов у Управляющего партнера он в письменной форме уведомляет об этом Уполномоченного и Старших партнеров.
12.3. В случае возникновения реального или потенциального конфликта интересов у Уполномоченного он в письменной форме уведомляет об этом Управляющего партнера.
12.4. Управляющий партнер в течение двух рабочих дней после получения уведомления о наличии у Сотрудника фактического или потенциального конфликта интересов принимает решение о способе урегулирования конфликта интересов, о чем уведомляет Сотрудника.
12.5. Управляющий партнер, которому стало известно о конфликте интересов у Сотрудника, обязан принять предусмотренные законом меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (в том числе в случае самостоятельного выявления имеющегося конфликта интересов у Сотрудника без направления им соответствующего уведомления).
12.6. Урегулирование конфликта интересов осуществляется с помощью одной из перечисленных ниже мер:
1) отстранение Работника от выполнения задания, совершения действий, принятия решения или участия в его принятии;
2) введение дополнительного контроля за выполнением Работником соответствующего задания, совершением им определенных действий или принятием решений;
3) ограничение доступа Работника к определенной информации;
4) пересмотра объема функциональных обязанностей Работника;
5) перевод работника на другую должность;
6) увольнение работника.
12.7. Порядок применения мер по урегулированию конфликта интересов и его особенности для различных категорий сотрудников и управляющего партнера устанавливаются Уполномоченным.
12.8. Решение об урегулировании конфликта интересов в деятельности управляющего партнера принимается старшими партнерами.
12.9. Сотрудники могут самостоятельно принять меры по урегулированию конфликта интересов путем отказа от соответствующего частного интереса с предоставлением подтверждающих документов управляющему партнеру и уполномоченному лицу. Отказ от частного интереса должен исключать любую возможность его сокрытия.
13. Порядок предоставления работникам разъяснений и консультаций уполномоченными лицами
13.1. В случае возникновения вопросов относительно толкования отдельных положений Антикоррупционной программы управляющий партнер, старшие партнеры и сотрудники могут обратиться к уполномоченному за устным или письменным разъяснением.
13.2. Суть обращения с просьбой о предоставлении разъяснения или консультации излагается непосредственно Уполномоченному либо путем направления на его имя служебной записки, либо путем отправки на его электронный адрес письменного обращения в произвольной форме.
13.3. Уполномоченный предоставляет устное разъяснение во время личного приема или в письменной форме — не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса.
13.4. Уполномоченный может продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на пятнадцать рабочих дней, о чем в письменной форме уведомляет лицо, обратившееся за разъяснением.
13.5. Если в ходе предоставления разъяснений Уполномоченный обнаружит признаки нарушения Антикоррупционной программы или признаки совершения коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, он инициирует перед Управляющим партнером вопрос о проведении внутреннего расследования.
14. Порядок проведения периодического повышения квалификации сотрудников в сфере предотвращения и выявления коррупции в адвокатском объединении
14.1. Повышение квалификации сотрудников в сфере предотвращения и выявления коррупции осуществляется с целью предоставления базовых знаний по вопросам антикоррупционного законодательства, повышения уровня выполнения требований Антикоррупционной программы, формирования антикоррупционной культуры, а также воспитания нетерпимости к коррупции.
14.2. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с утвержденным Управляющим партнером тематическим планом-графиком на каждый год, который готовится Уполномоченным.
14.3. Повышение квалификации должно предусматривать как мероприятия для всех сотрудников, так и отдельные мероприятия для управляющего партнера и старших партнеров.
14.4. Тематика и форма мероприятий (семинары, лекции, практикумы, тренинги, вебинары и т. п.) по повышению квалификации определяются Уполномоченным с учетом:
1) предложений управляющего партнера и старших партнеров;
2) результатов оценки реализации мер в рамках Антикоррупционной программы;
3) результатов периодической оценки коррупционных рисков в деятельности Адвокатского объединения;
4) результатов внутренних расследований;
5) отчет Уполномоченного перед Управляющим партнером и Старшими партнерами.
14.5. Учет проведенных мероприятий по повышению квалификации в сфере предотвращения и выявления коррупции, а также учет присутствующих на мероприятиях осуществляется Уполномоченным.
15. Применение мер дисциплинарной ответственности к сотрудникам, нарушающим положения антикоррупционной программы
15.1. В случае наличия информации, свидетельствующей о признаках нарушения работниками требований Антикоррупционной программы, принимаются следующие меры:
1) назначается внутреннее расследование с целью подтверждения или опровержения информации о возможном нарушении;
2) при наличии достаточных оснований по результатам внутреннего расследования управляющий партнер налагает дисциплинарное взыскание в соответствии с действующим законодательством Украины и международными правовыми актами.
15.2. Дисциплинарные взыскания налагаются управляющим партнером на сотрудников в соответствии с действующим законодательством Украины и международными правовыми актами.
16. Порядок проведения внутренних расследований
16.1. В случае поступления сообщения или выявления признаков нарушения Антикоррупционной программы со стороны Сотрудника либо признаков совершения Сотрудником коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений Уполномоченный уведомляет об этом Управляющего партнера, который принимает соответствующие меры.
16.2. В случае получения сообщения или выявления признаков нарушения требований Антикоррупционной программы Управляющим партнером либо признаков совершения коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения Уполномоченный уведомляет об этом Старших партнеров, которые принимают соответствующие меры.
16.3. В случае получения сообщения или выявления фактов о совершении Уполномоченным коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, а также о нарушении требований Антикоррупционной программы, Управляющий партнер уведомляет об этом Старших партнеров и принимает соответствующие меры.
16.4. Управляющий партнер или другие партнеры обязаны принять следующие меры:
1) в течение пяти рабочих дней инициировать проведение внутреннего расследования с целью подтверждения или опровержения информации о возможном нарушении Антикоррупционной программы либо о коррупционном или связанном с коррупцией правонарушении;
2) по итогам проведения внутреннего расследования применить дисциплинарное взыскание к виновным лицам, если для этого имеются основания;
3) по итогам внутреннего расследования определить способы устранения причин и последствий нарушения, если таковое имело место, а также принять меры по предотвращению подобных действий в будущем;
4) в случае выявления признаков коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная или уголовная ответственность, незамедлительно информировать об этом специально уполномоченные органы в сфере противодействия коррупции.
16.5. Внутреннее расследование проводится только в тех случаях, когда предоставленная или выявленная информация касается конкретных лиц и содержит фактические данные, которые могут быть проверены.
16.6. Внутреннее расследование назначается управляющим партнером и проводится комиссией. Порядок проведения внутренних расследований, осуществляемых в соответствии с Антикоррупционной программой, утверждается управляющим партнером.
16.7. В состав Комиссии обязательно входит Уполномоченный, за исключением случаев, когда расследование назначается по результатам выявления фактов или получения информации о совершении Уполномоченным коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, а также о нарушении требований Антикоррупционной программы.
16.8. Срок проведения расследования не должен превышать тридцати рабочих дней.
16.9. Материалы проведенных внутренних расследований хранятся в архиве Уполномоченного не менее пяти лет.
17. Порядок внесения изменений в антикоррупционную программу
17.1. Управляющий партнер обеспечивает внедрение механизмов обратной связи и других внутренних процессов, направленных на поддержку и постоянное совершенствование Антикоррупционной программы.
17.2. Содержание Антикоррупционной программы может быть пересмотрено по итогам:
1) отчет об оценке коррупционных рисков в деятельности Адвокатского объединения;
2) осуществление надзора и контроля за соблюдением Антикоррупционной программы, а также оценка результатов реализации предусмотренных ею мер;
3) анализа практики исполнения Уполномоченным своих должностных обязанностей;
4) проведение Уполномоченным анкетирования, обсуждений и консультаций с Управляющим партнером, Старшими партнерами и Сотрудниками, а также с Деловыми партнерами Адвокатского объединения по вопросам совершенствования Антикоррупционной программы.
17.3. Инициатором внесения изменений в Антикоррупционную программу может выступить Уполномоченный, а также Управляющий партнер, Старшие партнеры и Сотрудники.
17.4. Предложения о внесении изменений в Антикоррупционную программу направляются Уполномоченному, который их изучает и систематизирует. Один раз в год Уполномоченный предоставляет Управляющему партнеру обобщение поступивших предложений о внесении изменений в Антикоррупционную программу и дает свои рекомендации относительно их учета или отклонения.
17.5. Управляющий партнер, получив от Уполномоченного обобщение предложений по внесению изменений в Антикоррупционную программу, инициирует их открытое обсуждение со старшими партнерами и сотрудниками.
17.6. В случаях, когда старшие партнеры или уполномоченное лицо настаивают на срочном внесении определенных изменений в Антикоррупционную программу, Управляющий партнер в кратчайшие сроки, но не позднее чем через десять дней с даты поступления таких предложений, инициирует проведение соответствующего обсуждения.
17.7. После одобрения предложений старшими партнерами и сотрудниками управляющий партнер своим приказом утверждает соответствующие изменения в Антикоррупционной программе, которые являются её неотъемлемой частью.