Принятие Закона Украины «Об особенностях регулирования деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм в переходный период и объединений юридических лиц» (далее – Закон) стало одним из важнейших этапов в реформировании правовой системы Украины, знаменующим отказ от устаревших норм Хозяйственного кодекса Украины и унификацию корпоративного законодательства на основе Гражданского кодекса Украины. Этот Закон, который уже вступил в силу и готовится к полномасштабному введению в действие, имеет глубокое влияние на деятельность значительного количества субъектов хозяйствования, особенно в государственном и коммунальном секторах.

Основные изменения, которые вносит Закон

  1. Отмена Хозяйственного кодекса Украины: Это, пожалуй, самое фундаментальное изменение. С 28 августа 2025 года Хозяйственный кодекс Украины будет признан утратившим силу. Это означает, что основным регулятором отношений в сфере предпринимательства станет Гражданский кодекс Украины, что позволит устранить многочисленные противоречия и несоответствия, существовавшие между двумя кодексами.
  2. Унификация организационно-правовых форм:
    • Запрет создания новых «предприятий»: Закон запрещает создавать новые юридические лица в форме государственных коммерческих предприятий, государственных некоммерческих предприятий и казенных предприятий.
    • Обязательная корпоратизация: Для государственных предприятий устанавливается обязательная корпоратизация, то есть преобразование их в хозяйственные общества (например, акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью).
    • Добровольная корпоратизация коммунальных предприятий: Коммунальные предприятия имеют возможность добровольной корпоратизации.
    • Преобразование «старых» форм: Такие виды предприятий, как дочерние, иностранные, частные, предприятия объединений граждан, предприятия потребительской кооперации, признаются обществами с ограниченной ответственностью. Запрещается их дальнейшее создание в «старых» формах.
  3. Прекращение квазивещных прав: Отменяются такие понятия, как «хозяйственное ведение» и «оперативное управление», которые были пережитком советской экономической модели. Вместо этого вводится право узуфрукта.
  4. Изменения в регулировании объединений юридических лиц: Закон уточняет и совершенствует правила деятельности объединений юридических лиц, что будет способствовать большей прозрачности и эффективности их работы.
  5. Приведение специальных законов в соответствие: Закон вносит изменения в более 30 законодательных актов, включая Земельный кодекс Украины, Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Кодекс Украины по процедурам банкротства, Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другие, с целью их гармонизации с Гражданским кодексом Украины и новыми правилами.
  6. Особенности приватизации и реорганизации: Закон предусматривает упрощенный порядок преобразования государственных и коммунальных предприятий, в частности:
    • Государственное/коммунальное имущество вносится в уставный капитал правопреемника по балансовой стоимости без оценки.
    • Кредиторы не могут требовать прекращения/досрочного исполнения обязательств.
    • Разрешения и лицензии действуют до истечения срока их действия.
    • Задолженность по уплате налогов и сборов, единого взноса не является препятствием для регистрации преобразования.

Сроки вступления в силу и переходный период

Закон № 4196-IX от 9 января 2025 года был опубликован 27 февраля 2025 года и вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, то есть 28 февраля 2025 года.Однако, большинство его положений вводятся в действие через шесть месяцев со дня вступления им в силу, то есть с 28 августа 2025 года. Именно с этой даты Хозяйственный кодекс Украины утратит силу.Законом устанавливается переходный период продолжительностью 3 года со дня введения в действие Закона, то есть до 28 августа 2028 года, для адаптации субъектов хозяйствования к новым условиям. Однако, для некоторых положений предусматриваются другие сроки:

  • Часть вторая статьи 13 (относительно запрета внесения изменений в сведения о государственных и коммунальных предприятиях, содержащиеся в Едином государственном реестре) вводится в действие через три года и шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
  • Пункт 4 статьи 17 (относительно запрета взыскания штрафа в размере 7% стоимости товаров/работ/услуг с исполнителей государственных контрактов (договоров) по оборонным закупкам) вводится в действие со дня вступления в силу настоящего Закона, то есть с 28 февраля 2025 года.

Какие действия необходимо совершить субъектам хозяйствования?

Учитывая приближение даты введения в действие ключевых положений Закона, субъектам хозяйствования, особенно тем, которые подпадают под прямое действие этого Закона, необходимо предпринять следующие действия:

  1. Провести анализ и оценку:
    • Определить свою текущую организационно-правовую форму и ее соответствие новым требованиям Закона.
    • Оценить последствия отмены Хозяйственного кодекса Украины для своей деятельности, договоров и внутренних документов.
    • Пересмотреть имеющиеся уставы и внутренние положения на предмет их соответствия Гражданскому кодексу Украины и Закону.
  2. Для государственных и коммунальных предприятий:
    • Начать процедуру корпоратизации: Государственные предприятия должны начать прекращение (путем ликвидации или преобразования в хозяйственные общества) в течение 6 месяцев со дня введения в действие Закона (то есть до 28 февраля 2026 года). В случае невыполнения этого требования единый имущественный комплекс предприятия может быть передан в сферу управления Фонда государственного имущества Украины.
    • Привести уставы в соответствие: Необходимо разработать и утвердить новые редакции уставов, соответствующие требованиям Гражданского кодекса Украины и Закона для хозяйственных обществ.
  3. Для частных, дочерних, иностранных предприятий и предприятий объединений граждан:
    • Осуществить перерегистрацию (при необходимости): Хотя Закон признает их обществами с ограниченной ответственностью, необходимо проверить требования к учредительным документам и, при необходимости, привести их в соответствие с Законом Украины «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью».
  4. Для всех субъектов хозяйствования:
    • Обновить внутренние документы: Пересмотреть и, при необходимости, обновить все внутренние документы, касающиеся корпоративного управления, включая положения об органах управления, процедуры принятия решений и т.д.
    • Провести правовой аудит договоров: Проверить действующие договоры на наличие ссылок на нормы Хозяйственного кодекса Украины и определить потенциальные риски и необходимость внесения изменений.
    • Проконсультироваться с юристами: Учитывая сложность и комплексный характер изменений, настоятельно рекомендуется обратиться за профессиональной юридической консультацией для обеспечения полного соблюдения новых требований.

Вывод

Закон Украины «Об особенностях регулирования деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм в переходный период и объединений юридических лиц» является не просто технической правкой, а стратегическим шагом к модернизации правового поля Украины. Он создает предпосылки для более эффективного и прозрачного корпоративного управления, особенно в государственном секторе. Однако, успешная реализация этого Закона зависит от своевременных и адекватных действий со стороны всех заинтересованных субъектов хозяйствования. Игнорирование новых требований может привести к правовым и финансовым рискам.