Прийняття Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (надалі – Закон) стало одним з найважливіших етапів у реформуванні правової системи України, що знаменує відмову від застарілих норм Господарського кодексу України та уніфікацію корпоративного законодавства на засадах Цивільного кодексу України. Цей Закон, який вже набув чинності та готується до повномасштабного введення в дію, має глибокий вплив на діяльність значної кількості суб’єктів господарювання, особливо у державному та комунальному секторах.

Основні зміни, що вносить Закон

  1. Скасування Господарського кодексу України: Це, мабуть, найфундаментальніша зміна. З 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України буде визнано таким, що втратив чинність. Це означає, що основним регулятором відносин у сфері підприємництва стане Цивільний кодекс України, що дозволить усунути численні суперечності та невідповідності, що існували між двома кодексами.
  2. Уніфікація організаційно-правових форм:
    • Заборона створення нових “підприємств”: Закон забороняє створювати нові юридичні особи у формі державних комерційних підприємств, державних некомерційних підприємств та казенних підприємств.
    • Обов’язкова корпоратизація: Для державних підприємств встановлюється обов’язкова корпоратизація, тобто перетворення їх у господарські товариства (наприклад, акціонерні товариства або товариства з обмеженою відповідальністю).
    • Добровільна корпоратизація комунальних підприємств: Комунальні підприємства мають можливість добровільної корпоратизації.
    • Перетворення “старих” форм: Такі види підприємств, як дочірні, іноземні, приватні, підприємства об’єднань громадян, підприємства споживчої кооперації, визнаються товариствами з обмеженою відповідальністю. Забороняється їх подальше створення у “старих” формах.
  3. Припинення квазіречових прав: Скасовуються такі поняття, як “господарське відання” та “оперативне управління”, які були пережитком радянської економічної моделі. Натомість запроваджується право узуфрукту.
  4. Зміни в регулюванні об’єднань юридичних осіб: Закон уточнює та вдосконалює правила діяльності об’єднань юридичних осіб, що сприятиме більшій прозорості та ефективності їхньої роботи.
  5. Приведення спеціальних законів у відповідність: Закон вносить зміни до понад 30 законодавчих актів, включаючи Земельний кодекс України, Господарський процесуальний кодекс України, Кодекс України з процедур банкрутства, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інші, з метою їх гармонізації з Цивільним кодексом України та новими правилами.
  6. Особливості приватизації та реорганізації: Закон передбачає спрощений порядок перетворення державних та комунальних підприємств, зокрема:
    • Державне/комунальне майно вноситься до статутного капіталу правонаступника за балансовою вартістю без оцінки.
    • Кредитори не можуть вимагати припинення/дострокового виконання зобов’язань.
    • Дозволи та ліцензії діють до закінчення терміну їх дії.
    • Заборгованість із сплати податків і зборів, єдиного внеску не є перешкодою для реєстрації перетворення.

Строки вступу в силу та перехідний період

Закон № 4196-IX від 9 січня 2025 року був опублікований 27 лютого 2025 року та набув чинності з дня, наступного за днем його опублікування, тобто 28 лютого 2025 року.

Однак, більшість його положень вводяться в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності, тобто з 28 серпня 2025 року. Саме з цієї дати Господарський кодекс України втратить чинність.

Законом встановлюється перехідний період тривалістю 3 роки з дня введення в дію Закону, тобто до 28 серпня 2028 року, для адаптації суб’єктів господарювання до нових умов. Проте, для деяких положень передбачаються інші строки:

  • Частина друга статті 13 (щодо заборони внесення змін до відомостей про державні та комунальні підприємства, що містяться в Єдиному державному реєстрі) вводиться в дію через три роки та шість місяців з дня набрання чинності цим Законом.
  • Пункт 4 статті 17 (щодо заборони стягнення штрафу в розмірі 7% вартості товарів/робіт/послуг з виконавців державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель) вводиться в дію з дня набрання чинності цим Законом, тобто з 28 лютого 2025 року.

Які дії необхідно вчинити суб’єктам господарювання?

З огляду на наближення дати введення в дію ключових положень Закону, суб’єктам господарювання, особливо тим, які підпадають під пряму дію цього Закону, необхідно вжити наступні дії:

  1. Провести аналіз та оцінку:
    • Визначити свою поточну організаційно-правову форму та її відповідність новим вимогам Закону.
    • Оцінити наслідки скасування Господарського кодексу України для своєї діяльності, договорів та внутрішніх документів.
    • Переглянути наявні статути та внутрішні положення на предмет їх відповідності Цивільному кодексу України та Закону.
  2. Для державних та комунальних підприємств:
    • Розпочати процедуру корпоратизації: Державні підприємства повинні розпочати припинення (шляхом ліквідації або перетворення у господарські товариства) протягом 6 місяців з дня введення в дію Закону (тобто до 28 лютого 2026 року). У разі невиконання цієї вимоги єдиний майновий комплекс підприємства може бути переданий у сферу управління Фонду державного майна України.
    • Привести статути у відповідність: Необхідно розробити та затвердити нові редакції статутів, що відповідають вимогам Цивільного кодексу України та Закону для господарських товариств.
  3. Для приватних, дочірніх, іноземних підприємств та підприємств об’єднань громадян:
    • Здійснити перереєстрацію (при необхідності): Хоча Закон визнає їх товариствами з обмеженою відповідальністю, необхідно перевірити вимоги до статутних документів та, за потреби, привести їх у відповідність до Закону України “Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю”.
  4. Для всіх суб’єктів господарювання:
    • Оновити внутрішні документи: Переглянути та, за потреби, оновити всі внутрішні документи, що стосуються корпоративного управління, включаючи положення про органи управління, процедури прийняття рішень, тощо.
    • Провести правовий аудит договорів: Перевірити чинні договори на наявність посилань на норми Господарського кодексу України та визначити потенційні ризики та необхідність внесення змін.
    • Проконсультуватися з юристами: Зважаючи на складність та комплексний характер змін, настійно рекомендується звернутися за професійною юридичною консультацією для забезпечення повного дотримання нових вимог.

Висновок

Закон України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» є не просто технічною правкою, а стратегічним кроком до модернізації правового поля України. Він створює передумови для більш ефективного та прозорого корпоративного управління, особливо у державному секторі. Проте, успішна реалізація цього Закону залежить від своєчасних та адекватних дій з боку всіх зацікавлених суб’єктів господарювання. Ігнорування нових вимог може призвести до правових та фінансових ризиків.