С 4 сентября 2025 года в Украине вступает в силу Закон № 4434-IX, который кардинально изменяет подход к исчислению сроков исковой давности, «замороженных» на период действия карантина, вызванного пандемией COVID-19, и последующего военного положения. Это законодательное нововведение знаковое для правовой системы государства, поскольку восстанавливает нормальное течение сроков для обращения в суд за защитой нарушенных прав, что будет иметь далеко идущие последствия как для физических, так и для юридических лиц.

Исковая давность, согласно статье 256 Гражданского кодекса Украины, – это срок, в пределах которого лицо может обратиться в суд с требованием о защите своего гражданского права или интереса. Общая исковая давность устанавливается продолжительностью в три года. Однако, в связи с возникшими перед Украиной беспрецедентными вызовами, законодатель вынужден был прибегнуть к временному приостановлению течения этих сроков.

Впервые это произошло с введением карантина в связи с пандемией COVID-19. Законом Украины № 540-IX от 30 марта 2020 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-19)» было дополнено «Заключительные и переходные положения» сроки, определенные статьями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 ГК РФ. Фактически для большинства гражданских правоотношений течение исковой давности было остановлено со 2 апреля 2020 года.

С началом полномасштабного вторжения Российской Федерации 24 февраля 2022 г. и введением военного положения, законодатель снова прибег к аналогичному шагу. Законом Украины № 2120-IX от 15 марта 2022 года «Заключительные и переходные положения» ГК Украины было дополнено пунктом 19, которым на срок действия военного положения останавливалось течение исковой давности.

Эти меры были оправданы и необходимы в условиях, когда функционирование государственных институтов, в частности судебной системы, было затруднено, а миллионы граждан были вынуждены покинуть свои дома, потеряли связь с контрагентами и не имели объективной возможности своевременно обращаться за защитой своих прав. Остановка исковой давности имела целью обезопасить права лиц, которые из-за форс-мажорных обстоятельств не могли реализовать свое право на судебную защиту.

Предпосылки и цель восстановления исковой давности

Со временем, несмотря на продолжающееся военное положение, судебная система Украины адаптировалась к новым реалиям и возобновила свою полноценную работу. Это, в свою очередь, породило дискуссию о целесообразности дальнейшей «заморозки» сроков исковой давности. С одной стороны, это защищало потенциальных истцов, но с другой – создавало правовую неопределенность для ответчиков, годами находившихся под угрозой предъявления к ним «устаревших» требований.

Такое положение вещей нарушало баланс интересов сторон и создавало риски для стабильности гражданского оборота. Накопление потенциальных судебных споров могло привести к коллапсу судебной системы после завершения военного положения.

Именно поэтому, с целью восстановления правовой определенности, обеспечения права на справедливый суд в разумные сроки и защиты интересов всех участников гражданских правоотношений, был разработан и принят Закон Украины «О внесении изменений в раздел «Заключительные и переходные положения» Гражданского кодекса Украины о возобновлении течения исковой давности» от 14 мая 2024 года №4. Президент Украины подписал этот закон 2 июня 2025 года и был официально опубликован 3 июня 2025 года. Согласно его заключительным положениям, Закон вступает в силу через три месяца со дня, следующего за днем ​​его опубликования, то есть 4 сентября 2025 года.

Главная новелла закона – исключение пункта 19 из «Заключительных и переходных положений» Гражданского кодекса Украины, который и предусматривал остановку исковой давности на время военного положения.

Новый порядок исчисления сроков исковой давности с 4 сентября 2025 года

Восстановление течения исковой давности означает, что с 4 сентября 2025 года время снова начнет истекать для всех требований, на которые распространяется исковая давность. Порядок вычисления зависит от того, когда возникло право на иск.

Сценарий 1: Нарушение права произошло до прекращения течения исковой давности

В этом случае уже давно истекающий срок исковой давности продлевается с 4 сентября 2025 года на тот период, который остался на момент его остановки.

Сценарий 2: Нарушение права произошло в период остановки течения исковой давности

Если право на иск возникло в этот период, то ход исковой давности для таких требований начнется только с 4 сентября 2025 года. То есть для таких случаев трехлетний (или другой специальный) срок исковой давности начнет отчисляться именно с этой даты.

Практические последствия

Для бизнеса и граждан

Восстановление течения исковой давности требует от всех субъектов права провести тщательную ревизию своих правоотношений.

Для кредиторов (потенциальных истцов):

  • Инвентаризация дебиторской задолженности: Необходимо срочно пересмотреть все имеющиеся долги, определить дату возникновения и рассчитать остаточные сроки исковой давности.
  • Активизация претензионной работы: Следует принять меры по досудебному урегулированию споров, направить должникам претензии и напоминание о необходимости выполнения обязательств.
  • Подготовка к судебным искам: Для требований, по которым срок исковой давности истекает в ближайшее время после 4 сентября 2025 года, следует заблаговременно подготовить исковые заявления и необходимые доказательства для обращения в суд.
  • Прерывание исковой давности: Следует помнить, что согласно статье 264 ГК Украины, ход исковой давности прерывается совершением лицом действия, что свидетельствует о признании им своего долга или иного долга (например, частичная уплата долга, просьба об отсрочке платежа). После прерывания течение исковой давности начинается заново.

Для должников (потенциальных ответчиков):

  • Анализ кредиторской задолженности: Следует проанализировать свои долговые обязательства и сроки исковой давности по отношению к ним.
  • Подготовка к защите: В случае получения претензии или иска необходимо тщательно проверить обоснованность требований кредитора и сроки обращения в суд.
  • Применение исковой давности: Важно помнить, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанном до вынесения решения. Если ответчик не заявит о истечении исковой давности, суд будет рассматривать дело по существу, даже если все сроки истекли.

Для закупщиков:

Заказчики должны провести ревизию своих обязательств и претензий, чтобы не лишиться возможности защитить свои интересы в суде.

В первую очередь, для заказчиков наступает время для проведения комплексного внутреннего аудита. Необходимо тщательно проанализировать все заключенные договоры на предмет наличия нерешенных или «зависших» проблемных ситуаций. Этот анализ должен включать как дебиторскую, так и кредиторскую задолженность. Ключевым вопросом может стать выполнение заказчиками своих финансовых обязательств по договорам о закупке, а именно своевременность и полнота оплаты за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги. Поставщики, ранее не могли обратиться в суд из-за остановки сроков, теперь получат такую ​​возможность, что требует от заказчиков четкого понимания состояния своих долгов и готовности к их урегулированию.

С другой стороны, заказчикам следует оценить свои претензии к контрагентам. Если во время выполнения договора ваш поставщик допустил нарушение, например, значительно задержал поставку товара, предоставил продукцию ненадлежащего качества, не предоставил необходимых сопроводительных документов (сертификатов, гарантийных талонов), или существуют другие веские основания для расторжения договора или признания его недействительным в судебном порядке, – время для защиты ваших.

Это требование актуально и для оборонных заказчиков. Участники упрощенных закупок и других процедур, которые считают свои права и законные интересы нарушенными, также могут активизировать судебную защиту. Восстановление исковой давности вносит ясность и дисциплинирует всех участников рынка, заставляя их более ответственно относиться к выполнению взятых на себя обязательств.

Однако крайне важно разграничивать гражданские и хозяйственные споры от административных. Правило о возобновлении течения сроков не распространяется на административный процесс. Сроки обращения в административный суд не были остановлены и остаются неизменными. Это касается, в частности, обжалования решений, действий или бездействия органов государственной власти.

Примером является обжалование решений Антимонопольного комитета Украины. Субъект обжалования или заказчик, не согласный с решением АМКУ, имеет право обжаловать его в окружной административный суд, территориальная юрисдикция которого распространяется на Киев, в течение четко определенного срока – 30 дней со дня обнародования решения в электронной системе закупок. Этот срок не останавливался и его пропуск может стать роковым для защиты своих прав.

Аналогичная ситуация с обжалованием действий Госаудитслужбы и ее территориальных органов. Споры, касающиеся, например, выводов ГАСУ о наличии нарушений, выявленных по результатам мониторинга публичных закупок, относятся к административной юрисдикции. Течение сроков для обращения в суд по таким делам не претерпело никаких изменений. Пропуск установленного законом срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа судом в открытии производства по делу. В противном случае, истцу придется приложить значительные усилия для обоснования уважительности причин пропуска срока, что не всегда успешным.

Следовательно, приближение сентября 2025 года ставит перед заказчиками двойную задачу: с одной стороны провести тщательную инвентаризацию хозяйственных договоров и подготовиться к защите своих прав в гражданских и хозяйственных спорах, а с другой – сохранять бдительность и строго соблюдать неизменные сроки в административных производствах. Игнорирование этих юридических аспектов может привести к невозможности взыскать задолженность, возместить ущерб или успешно обжаловать неправомерные решения контролирующих органов.

Исключения и особенности

Следует отметить, что восстановление общего порядка исчисления сроков исковой давности не лишает личности права на восстановление пропущенного срока по уважительным причинам. Согласно части 5 статьи 267 ГК Украины, если суд признает уважительными причины пропуска исковой давности, нарушенное право подлежит защите. Такими причинами по-прежнему могут быть признаны обстоятельства, связанные с участием лица в боевых действиях, пребыванием на временно оккупированной территории. Однако бремя доказывания уважительности этих причин будет лежать на истце.

Вывод

Отмена «заморозки» сроков исковой давности с 4 сентября 2025 года является логичным и ожидаемым шагом, что свидетельствует о постепенной стабилизации правовой системы Украины и ее адаптации к условиям военного положения. Это решение будет способствовать дисциплинированности участников гражданского оборота, уменьшит правовую неопределенность и предотвращать злоупотребления процессуальными правами.

В то же время этот переходный период требует от граждан и бизнеса повышенного внимания к своим правоотношениям, активным действиям по защите своих прав и, при необходимости, своевременного обращения за профессиональной правовой помощью. Новая реальность в сфере исковой давности – это возможность наведения порядка в обязательствах и восстановления справедливого баланса интересов сторон.